Комментарий к статье 1063:
1. ГК выделяет в особую группу игры, проводимые государством и муниципальными образованиями либо по их разрешению, вводя для них специальную регламентацию. К ним ГК относит лотерею, тотализатор и другие, основанные на риске, игры. Эти понятия содержатся не в ГК, а в других правовых актах (см. п. 2 наст. коммент.). В соответствии с ними под лотереей понимается игра, в процессе которой между ее участниками разыгрывается призовой фонд, а выпадение выигрыша зависит от случайного стечения обстоятельств. Тотализатор представляет собой игру, в которой участниками делаются прогнозы либо заключаются пари о возможном спортивном либо ином результате. Выигрыш при этом зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившим результатом, который документально подтверждается. К другим играм можно отнести различного рода системные (электронные) игры, в которых ставки и прогнозы фиксируются с помощью электронных устройств, сохраняются в памяти и направляются для участия в розыгрыше.
2. До принятия ГК проведение различного рода игр (лотерей, тотализаторов и т.п., далее - игры), регулировалось многочисленными правовыми актами: Указом Президента РФ от 1 ноября 1994 г. N 2049 "О государственном регулировании спортивных и других видов лотерей" (СЗ РФ, 1994, N 28, ст. 2970), Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 330 "Об упорядочении проведения лотерей на территории Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 17, ст. 1537), Указом Президента РФ от 19 сентября 1995 г. N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 39, ст. 3754), которым было утверждено Временное положение о лотереях в РФ (далее - Положение о лотереях) и др. После вступления в силу ГК эти акты должны применяться в части, не противоречащей ГК.
3. В статье определен круг организаторов игр: публичные образования (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования в лице уполномоченных ими органов); юридические лица и граждане, получившие разрешение государственного либо муниципального органа.
